Ertl: Definice pro zastřešující nestátní neziskové organizace

[ title]
Rada vlády pro nestátní neziskové organizace schválila v prosinci minulého roku, v návaznosti na plnění úkolu z vládou schválené Státní politiky vůči nestátním neziskovým organizacím na léta 2015 – 2020, zásadní definici pro zastřešující nestátní neziskové organizace.

Návrh definice byl zpracován sekretariátem Rady a Výborem pro Evropskou unii a byl následně oběma výbory Rady projednán. Rada vlády pro nestátní neziskové organizace schválila kritéria výběru zastřešujících nestátních neziskových organizací a požádala svého předsedu J. Dienstbiera, aby je svým dopisem doporučil k dalšímu využití členům vlády a vedoucímu Úřadu vlády České republiky.

Schválená kritéria jsou velmi důležitá právě v souvislosti se státní politikou vůči nestátním neziskovým organizacím a zejména s poskytovanými dotacemi. Řada neziskových organizací vystupuje jako střešní organizace, svazy, a přitom jsou to jen spolky s pobočnými spolky. Tyto struktury nevznikly demokraticky iniciativou zdola, ale byly založeny, vytvořeny shora jedním hlavním spolkem a mnohdy jsou direktivně řízeny jedním člověkem. Z hlediska vlivu a podpory je zásadní rozdíl mezi takto vytvořenými organizacemi a organizacemi demokraticky vniklými zdola.

Ertl: Tisíce sportovních spolků by se měly řídit podle zatím neschváleného zákona

Schválená kritéria pro zastřešující nestátní neziskové organizace (NNO)
  • vznikají zdola iniciativou NNO, těmito NNO jsou zakládány a tvořeny (nejedná se tedy o hlavní spolek a jeho pobočné spolky),
  • mají právní formu členské korporace podle občanského zákoníku (spolek nebo zájmové sdružení právnických osob),
  • jejich účelem, který je uveden ve stanovách, je především poskytování služeb svým členům a hájení jejich zájmů;
  • vznikly jako trvalá uskupení (nikoliv jako dočasné), působící na území České republiky na národní úrovni;
  • jejich povinným znakem, který zaručuje jejich legitimitu a repezentativnost, je existence členské základny, tvořené řádnými a přidruženými členy, přičemž jde alespoň z 51 % o nestátní neziskové organizace (spolky, obecně prospěšné společnosti, nadace, nadační fondy, ústavy, účelová zařízení církví); dalšími členy mohou být např. další církevní právnické osoby, příspěvkové organizace, obchodní společnosti, fyzické osoby;
  • vedou seznam členů podle občanského zákoníku;
  • jejich členové platí členské příspěvky, kterými je činnost a správa zastřešující NNO alespoň částečně financována,
  • mají strukturu orgánů podle občanského zákoníku a vyznačují se demokratickým způsobem instalování jejich členů (To znamená, že členové zastřešujících NNO mají rozhodující vliv na vytváření jejich orgánů a kontrolují jejich činnost).
  • zřizují kontrolní orgán podle občanského zákoníku
  • mají alespoň jednoho zaměstnance, který jejich činnost organizuje a koordinuje;
  • vydávají pravidelnou výroční zprávu;
  • mají zřízené webové stránky, které informují o jejich aktivitách a kde se samy prezentují jako zastřešující organizace NNO;

Zastřešující NNO tyto povinné znaky prokazují:
  • zápisy ve veřejném rejstříků příslušného rejstříkového soudu a povinnými přílohami v jeho sbírce listin, zejména stanovami;
  • výročními zprávami;
  • webovými stránkami.

(Zdeněk Ertl,sportovnilisty.cz,foto:arch.)